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关于印发《99娱乐整合财政涉农扶贫资金管理办法》的通知
2019-06-21 09:54:20 来源:99娱乐扶贫办公室 作者: 点击数:
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99娱乐府办字〔2017〕132号


关于印发《99娱乐整合财政涉农扶贫资金管理办法》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

经县委2017年第八次常委会和县政府2017年第八次常务会研究同意,现将《99娱乐整合财政涉农扶贫资金管理办法》印发给你们,请认真抓好落实。                                  


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                            2017年7月5日


99娱乐整合财政涉农扶贫资金管理办法


第一章   总 则


第一条为规范整合财政涉农扶贫资金管理,进一步提高资金使用效益,确保财政涉农扶贫资金使用安全、快捷、高效运转,特制定办法。


第二章  整合范围及资金投向


第二条纳入本办法管理的整合使用财政涉农资金包括中央、省、市、县四级级财政安排的用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

第三条  对纳入整合范围的资金,以各项重点任务为平台,针对脱贫攻坚任务和制约现化农业发展的瓶颈问题和关键环节,实行统筹集中使用,主要用于产业扶贫工程、安居扶贫工程、保障扶贫工程、劳务扶贫工程、基础设施扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、文件扶贫工程等八大扶贫工程。


第三章  明确职责


第四条  各部门单位、乡镇职责如下:

1.县扶贫和移民办、县发改委及相关行业主管部门负责脱贫规划编制指导、汇总,项目论证和项目库建设,年度项目汇总编制,参与项目验收、绩效评价、监督管理等工作。

2.县财政局负责编制整合资金来源和资金管理办法,配合有关部门参与项目申报、验收等工作。

3.县审计局负责涉农资金整合管理使用的审计监督工作,做到事前、事中、事后全程跟踪监督检查。

4.各乡镇、贫困村为项目申报、项目实施主体,负责辖区脱贫规划的编制、组织项目实施和管理,对资金使用安全承担责任。

5.各乡镇经管站负责对贫困村基础设施项目建设资金报账,实行专款专用,严禁挤占和挪用扶贫专项资金,加强对资金监督管理。

各部门要加强协调,超越部门利益,站在全县发展大局的高度,强化责任,积极推动资金整合工作。


第四章 项目管理


第五条各贫困村按照脱贫要求和贫困村、贫困户退出标准,提出具体建设任务和使用方案———报乡镇政府审定汇总———报县精准扶贫攻坚领导小组办公室(以下简称“县精扶办”)组织相关行业主管部门进行审核后报县精准扶贫攻坚领导小组批准。

第六条  项目审批通过后,项目实施单位(项目所在的贫困村、乡镇)根据项目管理的要求,制定切实可行的实施方案,明确项目建设的责任主体、建设地点、建设规模、完工时间、建设要求,并将方案报县精扶办备案。各项目招投标程序、监理费、设计规划费等项目管理费提取按照县委办、县政府办《关于印发99娱乐政府性投资建设项目10个规范性文件的通知》(99娱乐办字[2017]68号)文件要求执行。项目实施单位应按照批准建设内容组织实施,不得擅自变更建设内容,不得超标建设,不得随意超概(预)算或负债建设。

第七条  有关部门、乡镇政府及贫困村要按照项目公示制的要求,将项目建设内容、资金使用等情况进行公开公示

第八条  强化监督管理,建立县、乡、村三级监督体系。

1.县精扶办应建立项目台账,定期组织县财政局、县扶贫和移民办及相关行业主管部门,开展项目建设进展情况及整合资金拨付和使用情况的督促检查,在乡镇对贫困村项目竣工验收后进行复核,确保资金的及时拨付和合理使用。

2.乡镇政府应加强监督指导,积极指导村组实施项目工程建设,切实加大工程监管力度。

3.村委会或理事会要对项目的实施全过程跟踪,全过程参与监督,确保工程质量。

第九条  项目完工后,由项目实施单位所在乡镇组织初验,填写项目竣工验收申请表,报县精扶办组织相关行业主管部门和财政部门进行竣工验收,并出具验收报告,验收报告作为审计、绩效评价和资金拨付的依据。项目建成后形成的资产,要按照规定及时明晰产权,办理资产移交,投入使用。

第十条  项目竣工验收后,及时办理移交手续,明确项目管护(受益)主体,落实管护责任,制定管护措施,保证项目工程的正常运行和充分发挥效益。

第十一条  项目主管单位负责督促项目实施单位做好工程档案、财务档案的收集与整理。

第十二条  项目主管单位和实施单位要将项目建设内容、项目建设情况、项目验收情况、项目管护情况中的有关文字材料和图片资料及时整理归档。


第五章  资金管理


第十三条县级专户设在县财政局,由原财政扶贫专账改为统筹整合涉农扶贫资金专账,实行集中管理和统筹使用。各乡镇经管站均要设立一个贫困村基础设施项目建设资金专户或分账核算,实行乡镇报账制,专款专用,严禁挤占和挪用扶贫专项资金。

第十四条资金拨付程序:

1.县财政局按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求,将统筹整合用于贫困村基础设施项目资金统一拨付到县统筹整合涉农扶贫资金专户。

2.各乡镇填写资金拨付审批表向县扶贫和移民办、县财政局申请审核,县财政局根据审批表将项目款拨入乡镇经管站开设的贫困村基础设施项目建设资金专户。

3.项目实施单位按照项目建设和施工合同、建设进度等要求,凭合法有效的支出凭证直接向乡镇申请报账,由乡镇经管站在贫困村基础设施项目建设资金专户直接支付给施工单位。

第十五条县级将贫困村基础设施建设项目资金分三次拨付到乡镇账户,即项目启动按合同价款拨付50%;验收合格后拨30%,决算审计后拨付全部尾款(乡镇应留5 %作项目质量保证金,一年后无质量问题拨付)。其他扶贫工程项目资金按照相关资金管理办法执行,涉及到补助贫困户个人的资金,通过 “惠农一卡通”办理。

第十六条有下列情况,财政部门不予报账或拨付资金。

1.未经批准和列入财政涉农扶贫资金整合项目计划的;

2.未按规定程序和权限申报、审批和备案项目的;

3.不按要求提供有效报账文件、资料和凭证的;

4.主管部门没有审批意见、扶贫办没审批意见、财政部

门没有审批意见或工作小组没有审批的;

5.项目中其他资金不及时、足额到位的;

第十七条  在财政涉农资金整合项目实施报账制管理的过程中,项目实施单位必须提供以下有效文件、资料和凭证:

1.项目实施计划(或项目实施方案)、投资预算方案(或概算,达到财政投资评审要求的需投资评审);

2.项目合同或协议、招投标文件(达到招投标要求的);

3.项目验收意见;

4.项目审计报告;

5.项目费用支出有效凭据;

6.其他需要提供的资料。


第六章  资金监管


第十八条资金台账由县财政局、县扶贫和移民办根据项目台账及乡镇申请资金拨付审批表共同建立,定期(每月)对账。

第十九条加强资金监管。由审计部门牵头,成立财政、扶贫和移民办、人大代表、政协委员等参与的监督管理委员会,乡村两级参照成立监督委员会。加大审计和监督检查力度,对各项涉农专项资金的安排使用情况及进行检查。

第二十条  对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领财政涉农扶贫整合资金给国家造成重大损失的单位和项目实施单位(个人),除追回全部资金外,将取消以后年度的项目申报。情况严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第七章  附则


第二十一条  本办法自下发之日起实施。


附件.99娱乐贫困村基础设施建设项目资金拨付审批表.doc?



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